三地演义

　　半个世纪以来，香港、新加坡一直是亚洲经济发展最具活力的地区，是主宰亚洲经济发展格局的重要力量之一。改革开放30年来，广东经济发展取得了举世瞩目的成就，经济总量在2000年超过新加坡之后又超过香港，成为粤、港、新三地中最大的经济实体。随着广东经济层次的提升，粤港、粤新之间传统的“垂直分工”合作模式将难以维系，取而代之的将会是基于发展需要而形成的三方利益博弈新格局。
　　粤、港、新三地的经济发展历程存在较大的相似性。但眼下就人均GDP而言，广东仅是香港的16%、新加坡的14%，三产结构也不甚合理。
　　从地理空间上看，粤港毗邻，粤新则相互分离，不同的区位关系决定着粤港、粤新之间的不同经贸合作模式。
　　随着粤港之间的经济发展综合差距逐渐缩小，两地之间的经济互补成分逐步降低，经济竞争也开始加强。着眼于双方经济共同发展的需要，粤港未来发展必须一盘棋考虑，打造“粤港经济共同体”。
　　首先，粤港两地在产业发展的重点上须明确各自的优势，形成合理的“水平分工”。香港产业发展趋势必将是以服务业为主导，广东在发展现代服务业的同时，还着力重化工业的发展，因而在粤港合作上应以“港重服务，粤偏制造”的模式为主。将香港的生产性服务业与广东的现代制造业结合起来，建立起新的产业分工体系。广东将以往粤港在产业链低端的合作推向高端的产业化合作（如港方可以提供资金支持，而粤方可以技术注资）。另一方面，广东与香港的“水平分工”也逐渐显现，在高科技产业合作上，珠三角可以成为香港科技成果的转化基地；而在金融业方面广东可通过引进港资银行、保险公司等，加强两地金融合作交流，适当引入竞争。
　　其次，在大型基础设施上要统一协调与安排，避免重复建设。随着粤港经济紧密度的加强，粤港应就两地可共用的大型基础设施建设（如电厂、自来水厂、交通网等）方面，进行协调建设，节约利用资金和土地资源，实现资源的优化整合。
　　第三，在生态环境上统一规划与协调，发展生态环境产业。生态环境的合作应该成为粤港合作的重要领域。这些产业在我国还处于发展阶段，具有很大的发展潜力。

　　何以“三赢”

　　粤、新地缘相离，区位相近，理论上决定两者之间的发展不存在相互协调的问题。基于广东土地、劳动力与新加坡的资金、技术相结合而形成的传统“垂直分工”经贸合作模式难以为继。新加坡的金融服务业、生物制药、化工业、电子业、海洋运输业在亚洲乃至全球都有着重要的地位。依托大陆，广东有着广阔的经济腹地和市场，且面临经济结构的调整和升级，对高端制造业和服务业的转移和投资有较强的吸纳能力。
　　新加坡的经济发展已进入成熟阶段，在高新制造行业拥有核心技术，广东在产业结构调整过程中可以借鉴新加坡发展经验。
　　其次，在产业合作方面，广东也可和新加坡进行技术交流与合作。第一，与新加坡展开物流业特别是在港口运输方面的合作，将知识密集型的供应链管理技术与技能相结合，为泛珠江三角洲地区内的省区贸易提供一体化服务，逐步扩大到东南亚乃至世界各地；第二，在石油化工方面的合作。当前新加坡的技术、管理模式等都值得广东在进行现代重化工业建设中借鉴，特别是在南沙的石油化工基地建设和湛江沿海地区的石油开采、开发过程中可以与新加坡实现技术上的合作。第三，在发展循环经济方面的合作。新加坡在发展循环经济方面也有突出成绩，而广东作为经济发展大省，资源有限且环境欠账太多，存在广泛的交流和合作空间。
　　在劳务输出上，新加坡已经连续3年成为中国最大的海外劳务市场和第二大工程承包市场。广东作为泛珠三角区的核心省份，可以通过加强与新加坡的劳务合作，推动周边劳动力资源丰富的四川等省份的劳务输出。

　　广东的策略

　　处于中国经济高速发展的大背景之下，广东在三地经贸往来和合作中所具有的发展优势还体现在以下几个方面——
　　香港和新加坡属于港口型城市和国家，面积狭小、自然资源较为匮乏、本地市场容量小；而广东位于中国大陆内部，省域面积广阔、自然资源丰富、市场容量大，特别是拥有广阔的经济发展腹地和市场。武广客运专线开通后，广东与长江流域以北省份的经济联系会更加紧密。且随着广东东西两翼和山区的开发，区域内的生产要素和资源配置会更趋合理，投资机会增加，市场潜力也会更大。
　　目前，新加坡侧重于制造业和服务业的发展，香港集中力量推进现代服务业发展，港、新两地的产业体系均不健全完整，经济发展存在对科技产业和现代服务业的路径依赖，抵抗金融风险能力弱；而广东产业体系健全，三大产业比例逐步趋于合理，农、工、服务产业的协调发展能够促进经济的健康运行。
　　新加坡的经济发展对外依存度比较高。广东经济发展走内外源相结合道路，自身经济独立性强，受外来不利因素影响小，因而广东经济运行的平稳度高，可以保持经济长期、持续繁荣发展。
　　根据广东在三地经济合作中的优势分析，今后粤港新经贸合作应采取以下策略：
　　其一，广东应依托港、新的产业优势，培育和推动自身优势产业。香港和新加坡在现代金融等服务业的发展上优于广东，广东应就发展服务业方面借鉴港、新两地经验，促进制造业与服务业协调发展；另一方面，作为港口城市，港、新两地的航运业、转口贸易等运输业比较发达，广东可以利用其产业优势和经贸平台，扩大对外贸易，加强棉纺、电子等行业产品的出口。
　　其二，香港和新加坡有着成熟的现代资本运作市场，广东不仅要将香港和新加坡的资本引进来，还要积极探寻粤资进驻香港和新加坡的渠道，就地利用港、新两地的资金、技术等优势资源。
　　其三，中国大陆经济环境稳定，是全球投资集中地之一。广东作为港、新投资资本的理想着陆地，应该充分利用这一优势，在来粤产业投资上促成港、新双方的良性竞争，确保广东的对外经贸合作走优质、高效之路。
　　（作者系中山大学地理科学与规划学院副院长）